生物质发电是可再生能源中的重要组成部分。但与生活垃圾焚烧发电市场的火热不同，农林废弃物发电在经历了盲目快速发展之后，如今面临原料成本高、盈利难、行业普遍亏损的近况。

　　根据近日国家能源局印发的《关于可再生能源发展“十三五”规划实施指导意见》（以下简称《意见》），我国将加强和规范生物质发电管理。《意见》明确，从严控制农林生物质只发电不供热项目，大力推进农林生物质热电联产，将农林生物质热电联产作为县域重要的清洁供热方式，直接替代县域内燃煤锅炉及散煤利用。

　　《意见》的出台让沉寂已久的生物质发电重新回到人们视野。这一政策能否为行业带来积极转变？

　　比“十三五”规划目标增加近一倍

　　到2020年，农林生物质热电联产达1312万千瓦

　　国家可再生能源中心产业发展研究部研究员窦克军表示，根据最新发布的《生物质发电“十三五”规划布局方案》（以下简称《方案》）明确，到2020年，我国31个省（区、市）符合国家可再生能源基金支持政策的生物质发电规模总计将达2334万千瓦，其中农林生物质热电联产为1312万千瓦。

　　“这与早前发布的《生物质能发展‘十三五’规划》提出的到2020年我国农林生物质直燃发电装机达700万千瓦的目标相比，增长近一倍。”窦克军表示。

　　“截至2016年底，国内已有23个省市发展了农林生物质发电项目，共计254个，并网装机容量644.2万千瓦。年平均利用小时数5719小时。”国核山东电力工程咨询院、山东省生物质直燃发电工程技术研究中心高级工程师盖东飞表示，从现有装机规模来看，2016年底农林生物质发电装机容量已经接近700万千瓦，这也是规划调整的主要原因。

　　此外，盖东飞认为，《意见》将生物质发电“十三五”规划布局规模一次性下达，并要求各省（区、市）能源主管部门根据规划布局，组织开展项目核准工作，每年2月底之前上报上一年度项目核准及建设运行情况。“严格的上报制度意味着审批权的下放。”

　　从严控制只发电不供热项目

　　生物质能清洁供热是发展主要方向

　　记者注意到，《意见》也提出，相关部门将严格控制项目类型，大力推进农林生物质热电联产，从严控制只发电不供热项目。

　　对此，盖东飞认为，生物质热电联产是生物质发电的必然趋势。而生物质能清洁供热是当前和未来生物质能发展的主要方向。

　　《生物质能发展“十三五”规划》提到，农林生物质发电全面转向分布式热电联产，推进新建热电联产项目，对原有纯发电项目进行热电联产改造，为县城、大乡镇供暖及为工业园区供热。

　　“热电联供综合效率高于直燃发电，可更好更充分地利用资源。”窦克军表示，生物质发电热电联产的原料主要是农林业废弃物，不仅可直接代替燃煤发电供暖以减少污染物排放，从原料端也可以减少农林业废弃物焚烧带来的直接污染。

　　据了解，生物质发电带来的环保效益显著。《2016年度全国生物质发电监测评价报告》显示，2016年，我国生物质发电共替代化石能源2030万吨标准煤，减排二氧化碳约5340万吨。其中，农林生物质发电共计处理农林剩余物约4570万吨。

　　布局不合理，盈利、技术、管理水平参差不齐

　　建议秸秆资源富余地区发展热电联产给企业供蒸汽，最好与煤混烧

　　农林生物质热电联产兼具经济、生态与社会等综合效益，是可再生能源中的重要组成部分。

　　但是业内普遍也认为，产业仍处在发展初期，整体发展还存在许多问题和挑战。比如生物质发电发展不均衡，布局过于集中，热电联产负荷不匹配，生物质供热未纳入国家经济激励政策范围，项目投资开发难度较大，服务体系不完善，保障体系有待加强等。

　　“目前社会各界对生物质能认识不够充分，一些地方甚至限制成型燃料等生物质能应用，导致生物质能发展受到制约。”窦克军坦言，在供热方面，多数地区尚未充分开发；此外，生物质原料保障度较低，经济性不强。

　　据了解，目前农林生物质发电企业总体盈利水平并不乐观，主要原因是生物质发电行业技术水平参差不齐，管理水平较低，各地项目资源量和供应模式情况也差异很大。

　　清华大学教授、中国工程院院士倪维斗也曾指出，农林生物质发电项目一哄而上，将发生巨大的浪费，欲速而不达。他建议，有些地方秸秆资源确有富余，可以发展发电或热电联产，给地方有关企业供工艺蒸汽。但是最好采取与煤混烧的办法，以取得较高的热效率和经济性。不过，目前针对混燃发电还缺少有效的计量监督工具和基础性研究，也无激励政策支持。

　　超低排放是重要课题

　　应把符合环保要求又具备经济性作为选择技术路线的宗旨

　　近年来，国家和各地方相继出台了更为严格的《锅炉大气污染物排放标准》，河北、山东、河南等污染物限制排放重点省份，部分生物质发电厂已经开始被要求在严重污染天气，跟随环保应急响应机制联动限产或停产。

　　“目前，虽然尚未出台生物质锅炉专用的污染物排放标准，大部分地区是参照燃煤锅炉执行，但随着国家对大气环境治理力度的不断加大，会有越来越多的地区执行重点地区排放标准。”武汉森源蓝天环境科技工程有限公司董事长何顺永预测，随着环保政策逐级升级，生物质直燃发电应把实现超低排放作为一个重要课题。

　　何顺永表示，建设生物质电厂第一个要考虑的问题是燃料来源问题，单一燃料的生物质电厂不符合中国国情。这就决定了我国生物质直燃电厂面临燃料来源不稳定（多品种、尺寸变化大）、灰分高、水分大、异物多、碱金属氯含量高等特点。

　　“从技术路线的选择上，行业应把符合环保要求又具备经济性作为主要选择宗旨。”何顺永认为。

　　他建议，针对生物质锅炉燃料含硫量低的特点，可以选择投资及运行成本更低的干法或半干法脱硫。对于个别含硫量高的燃料如糠醛渣等建议优选复合塔。在氮氧化物脱除方面，由于南北方的燃料差异，各种生物质燃料本身的特性以及季节雨水的影响导致排放波动较大。因此，可采用SNCR+中低温SCR联合脱硝技术。

　　除了环保的趋严要求企业提升环保治理水平外，新电改所带来的电力市场化改革也将倒逼企业提升竞争优势。

　　朗坤智慧科技股份有限公司市场总监栗旭妍认为，发电计划放开，优质的发电企业将在新电改中优先受益。面对新形势，除了在节能环保上加大技术改造、能耗优化外，发电企业资产质量提高也迫在眉睫。

　　“当下，传统发电厂已不能适应智慧电网发展需求，融合物联网、云计算、大数据、移动应用等IT新技术，建设智慧电厂势在必行。”栗旭妍说。