近期国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在日前召开的全国“十三五”能源规划工作会议上提出强化规划引导，弱化项目审批，并阐述了油气、煤炭、可再生能源、核电等能源领域发展方向和目标。这被认为是对“十三五”能源规划的“透底”。

其中不出市场意料，大力发展可再生能源是推动能源结构优化的重要方面。各个行业已经迅速行动起来：近日国内三大光伏行业协联名提交了光伏行业发展的三大政策文件，其中将“十三五”规划光伏装机目标由原来1亿千瓦调整为2亿千瓦。

然而，8月22日，在中国复合型生物质能源创新发展论坛上，多位与会的专家学者认为，相比风电、光伏等可再生能源跃进式发展，生物质能一直扮演着“配角”，但其应有的作用还未得到根本体现。

“我觉得生物质能的作用还远远没有发挥出来”，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰对记者表示，我国生物质能的发展还没达到应有的战略程度，这和很多先进国家相比还存在很大的差距，“我们应该急起直追，把生物质能作为可再生能源一个重要的方面去抓好”。

生物质能“遇冷”

按照中国能源结构调整设定的预期目标，2020年非化石能源消费占比为15%，到了2030年，这一数据将上升至20%。根据《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，到2020年，风电、光伏、生物质能发电的装机容量将分别达到2亿千瓦、1亿千瓦和3000万千瓦。

就目前发展势头而言，虽然风电、光伏配额占比大，但其发展远超预期，并已提前完成“十二五”目标，且提高装机容量的呼声日益高涨。不久前，中国光伏行业协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会联名提交有关促进光伏行业发展的三大政策文件，建议将“十三五”规划中光伏装机目标由之前1亿千瓦调整为2亿千瓦。

反观生物质能的发电，在“十一五”期间，其装机容量仅为550万千瓦，截至去年9月，其累计装机容量才突破940万千瓦，照此发展速度，要想完成“十二五”规划的1300万千瓦装机目标依然存在不小难度。