“化学肥料农药减施增效综合技术研发重点专项实施方案”重点专项实施方案向社会各界征求意见和建议

来源：科技部   发布者：亦云   日期：2015-03-03  

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发【2011】8号）、国务院办公厅《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发【2013109号】）和中共中央、国务院近日印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》精神，根据国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》总体要求，科技部将会同财政部等有关部门，按照“夯实研究基础、突破前沿技术、创制重大产品、培育新兴产业、引领现代农业”的总体思路，在农业农村领域启动“主要农作物育种”和“化肥农药减施综合技术研究”两个重点专项试点工作。 目前，“主要农作物育种”和“化肥农药减施综合技术研究”两个试点重点专项实施方案（建议稿）已编写完成，实施方案主要包括重点专项实施的重要性、目标、任务等（建议稿可详见）。现就两个重点专项实施方案向社会各界征求相关意见和建议，欢迎大家踊跃参加。 意见和建议请以电子邮件形式发送至以下反馈地址。科技部将会同有关部门和专家，对社会各界提出的意见和建议进行认真研究，努力完善两个重点专项实施方案，力争形成一个瞄准国家农业发展目标、聚焦农业发展热点问题的良好方案。反馈地址为：ncsmost@163.com 反馈截止日期为2015年2月28日。 化学肥料农药减施增效综合技术研发重点专项 实施方案（建议稿） 一、意义和必要性 我国是个农业大国，农业是国民经济的基础。保障国家粮食安全和重要农产品有效供给建设现代农业的首要任务。在人口压力大、环境资源紧张、农业基础薄弱，且农业有害生物多发重发频发的严峻形势下，我国粮食生产连续11年保持增长，化肥农药做出了重要的贡献。然而，过量和不能合理、适时、对症用肥用药，肥药利用率不高，带来了土壤板结、酸化、农药残留毒性、病虫抗（耐）药性上升、次要害虫大发生、环境污染和生态平衡破坏等一系列问题，严重威胁着我国农产品质量安全和农业生态环境安全。因此，需要加快改变农作物对化肥农药过分依赖的传统方式，在稳产增产前提下，大力发展化肥农药替代技术及相关产品研发，促进化学肥料高效利用、传统化学防治向现代绿色防控的转变，减少生产中化学农药的投入使用，实现农产品产量与质量安全、农业生态环境保护相协调的可持续发展，同时降低农业生产成本，促进农民节本增效。 二、总体目标和重点任务 （一）总体目标 通过化肥农药高效利用机理与投入基准、肥料农药技术创新与装备研发、化肥农药减施技术集成研究，构建化肥农药减施与高效利用的理论、方法和技术体系，到2025年，在保证主要农作物稳产的基础上，提出化学肥料减施20%、化学农药减施30%，并提出节本提质增效的综合技术模式，培训农技推广人员50万人次，培训新型职业农民500万人次，为我国农业“转方式、调结构”，保障我国粮食安全和生态安全提供科技支撑。 （二）重点任务 围绕化肥农药减施的理论基础、产品装备、技术研发、培训推广、保障机制等五大环节，对项目进行一体化设计，拟设置应用基础研究、技术与装备研发、集成与示范三部分12个重点任务。 1、应用基础研究 （1）化肥氮磷减施增效机理与调控途径 以主要粮食作物、经济作物、蔬菜和果树种植体系为对象，研究肥料氮素损失途径，阻控机理与增效途径，肥料磷素转化与高效利用生物学机制，钾、硼、锌素与氮磷的协同增效机理，畜禽有机肥施用下肥料氮磷减施机理，秸秆还田下肥料氮磷高效利用机制，肥料养分推荐新方法，化肥减量施用控制基准与调控途径。 （2）化学农药减量控施机理与调控机制 以我国东北、华北和长江中下游、珠江三角洲粮区粮食作物、华南、华中、长江流域经济作物、南北方蔬菜和水果主产区为研究区域，研究典型化学农药在植物体和土壤中的迁移转化、残留特征与调控，化学农药在靶标植物上沉积、流失与残留消解特征，农药雾滴粒径对靶沉积效率及漂移残留污染控制，农药助剂对化学农药靶沉积效率及影响，环境因素对农药剂量传递效率及调控，生物防治调控机制及对化学农药的替代基础，农药减量施用控制基准研究。 （3）耕地地力影响化肥农药利用的机制研究 以主要粮食、经济作物、蔬菜和水果主产区为研究区域，研究不同耕地地力水平下化肥利用效率和有害生物发生的演变特征与发生机制；不同耕地障碍因子对化肥农药用量的影响机理；不同耕地地力条件下化肥农药减施机制与控制基准。 2、技术与装备研发 （4）新型肥料与化肥替代减量技术研发 研究区域作物养分及形态配伍、增效剂和助剂对复混肥的增效机理、肥料与植物养分供需耦合机制、有机-无机-生物协同增效机理，研制系列新型增效复混肥料、缓/控释肥料、稳定性肥料、水溶性肥料和微生物肥料产品，建立有机物料化肥替代技术、绿肥作物化肥替代技术、环境养分资源的化肥替代技术及其高效生物固氮技术新模式。 （5）化学农药替代技术及产品研发 以主要粮食作物、经济作物、蔬菜和果树种植体系的主要病虫害为对象，研究RNA干扰调控技术与产品；研发作物免疫诱导调控技术与产品；天敌防控技术与产品；微生物防控技术与产品；天然代谢产物防控技术与产品和物理诱杀技术与产品，为我国农作物生产提供安全高效的生物农药产品与技术。 （6）高效施肥技术与装备研发 以主要粮食作物、经济作物、蔬菜和果树为对象，研究基于现代信息技术的精准施肥技术，基于自动化监测的水肥一体化施肥技术，农机与农艺相结合的机械化施肥技术，液体肥料高效施用技术，以及有机类肥料高效施用技术，并研发与之配套的施肥装备。 （7）高效施药新技术及新装备研发 针对现有农作物病虫害化学防治过程中农药有效利用率低的现状，开展化学农药高效安全、经济减量使用技术和技术装备研究，在作物生长早期以种子处理和土壤消毒为主，作物生长中后期以农药喷洒为主，构建立体完整的农药减量施药技术及装备体系，做到农药减施与病虫害防控效果双保证。 3、集成与示范 （8）主要粮食作物化肥农药减施技术模式研究与示范 研究我国东北、华北、西北、长江流域、黄淮海、西南和华南等水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物主产区的科学高效施肥和施药技术，筛选与本区域生产相适应的高效肥料、农药新产品以及作物全程施肥施药新装备；集成创新适合我国不同区域主要粮食作物的化肥农药减施技术模式并建立相应的化肥农药减施技术规程与标准；开展区域主要粮食作物化肥农药减施技术模式的大面积示范推广。 （9）经济作物化肥农药减施技术模式研究与示范 研究我国东北、华北、西北、长江流域和华南等经济作物主产区的高效减量施肥技术集成模式。主要研究不同区域制约经济作物肥效和药效的限制因子；研究各主要经济作物的机械施肥施药技术集成、水肥药一体化技术和叶面施肥技术集成；研究各主要经济作物有机肥替代化肥技术集成，研制新型专业配方肥、有机无机复混肥、功能性有机肥和新型高效生物农药；集成各主要经济作物主产区化肥农药减施综合技术模式；研究各主要经济作物的化肥农药减施限量基准；开展区域经济作物化肥农药减量技术模式的大面积示范推广。 （10）蔬菜化肥农药减施技术模式研究与示范 以叶菜类、果菜类、根茎类、葱蒜类、设施蔬菜为对象，研究不同蔬菜作物的养分需求特性和病虫草害发生规律、科学施肥和施药技术，筛选与区域性蔬菜生产模式相适应的高效肥料、农药新产品以及蔬菜全程施肥施药新装备和水肥药一体化设备，研究不同蔬菜推荐施肥技术、有机肥替代技术、化肥农药替代技术的集成，研制适合不同蔬菜生长特点的生物有机肥、专用肥、水溶性肥料和生物农药等，集成创新不同蔬菜区域性的化肥农药减施技术模式，并推广应用。 （11）果树化肥农药减施技术模式研究与示范 以我国苹果、柑橘、香蕉、葡萄、梨、桃、荔枝、龙眼、西瓜、草莓、菠萝、木瓜等水果主产区为研究区域，集成水果养分需求特性和病虫草害发生规律、科学施肥和施药技术，筛选肥料、农药新产品以及施肥施药新装备和水肥药一体化设备，集成创新各类水果主产区化肥农药减施技术模式，并推广应用。 （12）化肥农药减施的技术评价及推广培训机制创新 研究不同经营主体化肥农药减施技术推广和培训的服务模式与运行机制，化肥农药减施技术生态经济评价及相应的激励机制及补贴制度；选择试点县开展化肥农药减施标准与监管体系等管理政策创新研究，构建化肥农药减施的监测评估体系，并在项目区推广应用。

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